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k8.comag旗舰|党的十九届四中全会精神解读⑬|以新型举国体制攻关关键核心技术

2020-01-11 17:08:15

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k8.comag旗舰|党的十九届四中全会精神解读⑬|以新型举国体制攻关关键核心技术

k8.comag旗舰,党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出“构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。”在这句表述中,有几个关键词:社会主义市场经济、关键核心技术和新型举国体制。

《决定》还提出,“加大基础研究投入,健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,支持大中小企业和各类主体融通创新,创新促进科技成果转化机制,积极发展新动能,强化标准引领,提升产业基础能力和产业链现代化水平。”这为我们更好地理解如何“构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制”,指明了基本的方向。

首先,要实现新型举国体制,推进国家科技创新,需要资金入口。基础研究投入非常巨大,一般中小企业很难负担,银行业可以锦上添花但未必能雪中送炭。因此政府在这方面的责任重大,而政府的资金也是有限的,政府所要做的就是通过政府的母基金,来引导社会资金参与风险投资。

我国的政府引导基金发展经历了几个阶段:1998年到2007年是探索起步阶段。1998年上海市政府出台《促进高新技术成果转化的若干规定》,决定财政列支6亿元建立风险投资专项资金,引导、促进上海创业投资事业的发展,推动高科技成果转化和产业化。1999年8月9日正式成立上海创业投资有限公司,作为6亿资金的专门管理和运作机构。探索“政府引导、社资为主、专家管理、市场运作”新的运行机制。通过6个亿的资金带动了社会资金32亿,是我国第一家由地方政府引导的基金。2002年北京也成立了政府引导基金中关村创业引导基金。

2008到2015年是规范运作阶段。2008年10月国内首个政府引导基金规范运作规范《关于创业投资引导基金规范设立和运作的指导意见》发布。2016年至今是快速发展阶段。2016年全国政府引导基金在设立数量和披露的总目标规模上超过了2013-2015年的总和。截至2018年6月底,国内共成立1171支政府引导基金,总目标规模达58546亿元人民币(含引导基金规模和子基金规模),政府引导基金本身总规模达14636亿-17546亿元人民币。

2018年下半年,美国风险投资统计数据显示,中国创业企业获得了710亿美元的风险投资,而美国的创业企业获得了700亿美元的风险投资,中国创业企业首次超过了美国同行。这样的投资规模,是五年前的18倍,也是自2000年互联网泡沫破灭以来从未有过的现象。

其次,要实现新型举国体制,推进国家科技创新,离不开全球科创中心的建设。2015年5月26日,中共上海市委、上海市人民政府发布《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》。提出了两步走规划:2020年形成科创中心基本框架体系,2030年形成科创中心城市核心功能。2016年2月1日,国家发改委、科技部批复:同意建设张江综合性国家科学中心。

习近平总书记在2016年3月5日参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时强调,要抓住时机,瞄准世界科技前沿,全面提升自主创新能力,力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。要以更加开放的视野引进和集聚人才,加快集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野的领军人才。

2017年3月5日,习近平总书记参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时强调,要以全球视野、国际标准建设张江综合性国家科学中心,提升科学中心的集中度和显示度。在基础科技领域做出大的创新,在关键核心技术领域取得大的突破。

其三,要实现新型举国体制,推进国家科技创新,政府还需要营造一个资金出口。2018年11月5日,首届中国国际进口博览会在上海开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表题为《共建创新包容的开放型世界经济》的主旨演讲。宣布中国扩大开放新举措:增设中国上海自由贸易试验区新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制、支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。在上海证券交易所设立科创板并试点注册制,标志着风险投资机构的退出通道正式建立。

科创板着重解决了几个重大问题,如不盈利企业也可以上市、可以同股不同权、可以突破200人的股权激励等。中国高科技需要攻克的芯片或者生命医药企业,都需要巨大的资金投入,如果按照传统的资本市场运行就上不了市,就融不了资,早期的风险投资就没有了较快速度的退出通道,核心科技骨干的股权激励就实现不了,诸如此类都将严重制约企业的创新动力,进行影响我国科技创新的发展势头。

上交所科创板三个“面向” 即面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求, 主要服务于符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业。重点支持新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保以及生物医药等高新技术产业和战略新兴产业。优先支持符合国家战略,拥有关键核心技术,科技创新能力突出,主要依靠核心技术开展生产经营,具有稳定的商业模式,市场认可度高,社会形象良好,具有较强成长性的企业。推动互联网、大数据、云计算、人工智能和制造业深度融合,引领中高端消费,推动质量变革、效率变革、动力变革。

一旦拥有了三个黄金要素:资金入口、科创中心、资金出口,我国“构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制”的战略目标,就一定能实现。

栏目主编:王多 题图来源:视觉中国 图片编辑:周寅杰

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