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退耕还林还草 绿了山川 富了百姓

2019-12-02 11:44:38

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资料来源:《绿色中国》杂志

今年恰逢中国实施退耕还林工程20年。退耕还林工程的实施加快了土地绿化进程,项目区森林覆盖率平均提高了4个百分点以上,为中国新增绿色量和绿色星球做出了重大贡献。

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20年来,国家实施退耕还林还草5亿多亩,其中两轮退耕还林还草使森林面积增加了5.02亿亩,占11.8亿亩种植面积的42.5%;人工草地增加502.6万亩,占人工草地2.25亿亩的2.2%。退耕还林工程总投资5000多亿元,相当于三峡工程的投资规模。

高投资获得高回报。在国家林业局近日召开的新闻发布会上,国家林业局退耕还林(草)工程管理中心主任周洪生表示,2014年,国家实施了新一轮退耕还林还草。六年来,项目实施规模扩大到近8000万亩,实施省份从14个扩大到目前的22个省和新疆生产建设兵团。同时,2017年退耕还草补贴标准将从800元提高到1000元。退耕还林种苗造林补贴从每亩300元提高到400元,新一轮退耕还林补贴标准提高到每亩1600元,实现了保护生态和民生的双赢。

国家林业局退耕还林工程管理中心主任周洪生

项目区带来了巨大的生态效益

退耕还林工程的实施在改善生态环境、维护土地生态安全方面发挥了不可替代的作用。

近年来,贵州省实施新一轮退耕还林对森林覆盖率每年提高1个百分点、扭转治理区生态恶化趋势发挥了重要作用。长江水利委员会的专家认为,长江泥沙输移的减少对退耕还林工程有很大贡献。

自1999年以来,陕西省延安市已退耕还林1077万亩。植被覆盖率从退耕前的46%提高到2017年的81.3%。绿色边界向北移动了400多公里。土壤侵蚀模数从每平方公里9000吨下降到每年1077吨。年黄色沉积物从2.58亿吨下降到3100万吨,下降了88%。曾经遭受严重土壤侵蚀的黄土高原,今天为世界提供了一个生态恢复的成功范例。

周洪生表示,根据目前2016年的价格评估,国家退耕还林工程每年产生的生态效益总值为1.38万亿元,相当于工程总投资的2.7倍。其中,节水4490亿元,水土保持1146亿元,固碳释氧2199亿元,森林养分积累143亿元,大气环境净化3438亿元,生物多样性保护1802亿元,森林保护606亿元。

退耕还林为农业可持续发展开辟了新途径。

退耕还林还草工程的实施,不仅使3200万退耕还林还草农民每户直接受益于政策补贴9800元以上,更稳定地解决了退耕还林还草农民的温饱问题,而且改变了农民的思想观念,调整了农村产业结构,培育了生态经济的后续产业, 促进了农村剩余劳动力的转移,开辟了有效解决“三农”问题、促进农业可持续发展的新途径。

由于实施退耕还林,四川省丘陵和盆地地区已有400多万劳动力转移,为农民工创造了217亿元的年收入。\u\u\u\u\u\u\u\u\u。

周洪生的分析:“新一轮退耕还林不再限制经济林的比例。各地对退耕还林的热情都很高。仅2016年,全国退耕还林将达到818万亩。在此基础上发展的林产品和休闲旅游产业已经成为农民致富的新途径。”

根据国家统计局对退耕还林(草)农民的监测,2016年退耕还林(草)农民人均可支配收入为10,204元,比2013年增加3,381元,年均增长率为14.4%,比同期全国农村居民收入增长率高2.8个百分点,其中净营业收入和净转移收入增长率分别高4.4个百分点和5.9个百分点。

实践证明,退耕还林是改革农村生产生活方式、建设生态文明的宏伟战略。绝大多数农民改变了传统的生产生活方式,以生态恢复为突破口,以培育资源和改善生态为基础,通过发展新的生态经济和林草复合功能,为社会提供最稀缺的生态产品,实现人民财富、生态美和农村振兴的有机统一。”周洪生说。

促进相邻贫困地区的扶贫和富裕

通过退耕还林还草工程的实施,生态耐受性差、不宜耕种的土地将被退耕还林还草。这不仅是从源头上防止水土流失、减少自然灾害、固碳增汇、应对气候变化的重要举措,也是促进相邻贫困地区扶贫致富、实现全面建设小康社会目标的重大任务。

退耕还林还草工程在扶贫开发中发挥着越来越重要的作用。根据国家林业局对100个退耕还林样本县的监测,新一轮退耕还林在立卡申报中的覆盖率达到18.7%,重庆市城口县、甘肃省环县和会宁县分别达到48%、49%和39%。2016-2018年,全国扶贫开发重点县和特殊困难连片县共退耕还林还草2946.6万亩,占退耕还林三年总任务的近四分之三。

贵州省高度重视充分发挥退耕还林精确扶贫的作用。毕节市实施新一轮退耕还林177.2万亩,覆盖贫困乡镇92.5%,贫困村49.2%,贫困人口32.7%。

湖北省恩施市采用“公司合作基地退耕还林”的经营模式,引导农民在短时间内退耕还林。开发林药、林菌、林菜等产业基地12万亩,年产值3亿元,带动2000多户贫困家庭增收4000元。

山西省委、省政府把退耕还林还草作为消除贫困的八项具体措施之一。他们不仅增加了绿色,还增加了收入。他们在一个战场上赢得了消除贫困和生态管理的两场艰苦战斗。他们探索了在全国推广的“扶贫造林专业合作社”扶贫模式,得到党、国家和有关部委领导的充分肯定和高度重视。

周洪生说:“20年的建设实践证明,党中央、国务院关于退耕还林还草的战略决策是明智的,具有远见卓识。协调人与自然的和谐发展是一种极好的实践。它已成为人类重建生态系统、建设生态文明、促进可持续发展的成功典范。”(绿色中国2019.9a)

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